美国推签证新规，国际学生审查趋严｜教育观察
美国自9月起全面取消非移民签证面签豁免政策，并拟取消F-1、J-1签证“身份有效期（D/S）”，改为固定停留期限，留学生学业规划的灵活性下降，经济成本与不确定性上升
自2025年9月2日起，美国国务院正式取消非移民签证大多数类别的面签豁免政策，全面恢复申请者与签证官面对面审核的要求。这一包括学生（F签）、H-1B专业工作签、L-1跨国调派签、J-1交流访问者签及其他类别在内的改革，提高签证流程的审批强度。此前，儿童（14岁以下）、老年人（79岁以上）及符合免面签（Dropbox）条件者常享豁免，但如今几乎无法再例外。
这一举措被视为美国加强签证审核力度、进一步收紧入境政策的体现。
在收紧免面签政策之余，近期美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上发布拟议规则，计划终止长期适用的“学业期限制”，改为设定固定停留期限。根据文件，F-1及J-1学生初次入境时的停留上限为四年，若学业或科研超期，须在到期前向移民局提交延期申请。与此同时，原有的60天宽限期将缩短至30天，用于离境或身份转换。
拟议规则还明确，自2025年起，本科留学生在第一学年不得更换专业或项目，研究生阶段的更换限制更为严格；此外，已完成某一层次项目的学生将不得再次申请同层次或更低层次的F-1身份。
目前，拟议规则正处于30天公众意见征集阶段，至9月29日结束。从事留学咨询13年、现常驻波士顿的刘洲对记者表示，目前的版本大概率为最终版本。该新政对正常学业路径的学生影响相对有限，例如，博士项目通常需五至六年完成，而I-20表格最多发放四年，到期后可通过续签延长。
刘洲认为，留学对于美国是其教育产业的重要组成部分。美国此举主要是为了“堵漏”，并非针对正常留学生。有的申请人连续注册低成本硕士项目，或依靠‘Day 1 CPT’等途径取得合法身份，但主要精力用于就业而非学习；也有人长期停留在语言项目中多年未完成学业。上述情况长期存在，引发了美国方面对制度滥用的关注。
按照美国移民法规，CPT（Curricular Practical Training）本意是允许学生在学习计划中必须包含的实习或工作环节下，经过一段时间学习后，在校外从事与专业相关的实习。通常，学生需要完成至少一学年的全日制学习后，才有资格申请CPT。
然而，一些学费较低的机构，会把CPT作为课程的一部分设计，使学生在入学当天就能合法获得实习许可，这就是所谓“Day 1 CPT”。这类安排在法律上存在灰色地带，美国移民局（USCIS）和签证官往往会对频繁或长期使用Day 1 CPT的申请人保持高度警惕，因为其被认为可能偏离了留学的主要目的，转而成为维持合法身份并工作的手段。
今年以来，特朗普政府的签证政策不断收紧。5月一度暂停新的学生签证面谈，扩大对国际学生社交媒体审查范围。计划2025年秋季进入美国高校上学的中国学生，不少人因签证被拒而无法成行。
李华本科就读于国内一所中医药大学的药物制剂专业，原本计划前往美国一所公立大学攻读药理学与生物统计硕士。作为STEM专业背景学生，李华在面签中感受到签证官对科研课题的额外关注。7月中旬，李华收到补交社交媒体信息的邮件，两天后签证被拒。
“特别无奈和失落，紧接着就开始慌，赶紧确认法国的学校还能不能去。”李华如是描述签证被拒后的心情。
在他看来，拟议规则对留学生，尤其是STEM专业毕业生的限制趋紧，原本他们在毕业后可在无需工作签证的情况下短期合法就业，如今相关便利不断收紧。政策变化在他眼中传递出一种信号，即美国希望减少国际学生在毕业后停留的空间。
在美国移民与国家安全政策收紧的大背景下，部分学生将目光转向欧洲、加拿大、亚洲等替代留学目的地，或在申请美国高校时做两手准备。李华最终如愿被巴黎某大学录取，决定转向法国继续学业。
美国签证政策的不断收紧，也引起了美国国内学术界和教育界的担忧。以中国为首的国际留学生群体为美国高校带来巨额学费收入，维系了大学运转。若国际生源大幅下滑，可能重创高等教育体系，美国自身的经济利益也将受损。
为此，美国政府一方面收紧签证与入境政策、强化技术外流管控，另一方面又难以割舍留学产业的经济收益，导致其实际政策与公开表态屡现背离。例如，在美国对华签证政策日趋收紧之际，美国总统特朗普于当地时间8月26日突然表示，可允许多达60万名中国留学生进入美国高校就读。“如果没有这些学生，美国高等教育体系会很快陷入困境”。特朗普强调接收中国学生“非常重要”，并表示“很荣幸欢迎中国学生”，同时也表示会进行严格筛查