——经济格局的变动与美元霸权的演变
新疆乌鲁木齐市兵团二中 赵卫
摘要：二战之后，美国以其雄厚的经济实力、高超的金融运作能力、完善的法制，良好的国家治理能力建立了世界金融中心，奠定了美国的经济和金融优势从而确立了美国的经济霸权。通过布雷顿森林体系，建立国际机构，确立以美元为中心的货币体系，以美国为主导国际贸易体系随着区域经济集团化和全球化趋势发生着变化，经济格局的变动，尤其是欧元和其它货币出现，冲击美元霸主地位和贸易主导地位，这其间必有在控制与反控制的局面。
1、美元霸权确立的缘由：
一个国家货币要想成为世界储备货币，必须要成为世界金融中心。一个国家要想成为世界金融中心必须是强大的工业国和贸易国，必须成为世界贸易中心。金融是随着贸易而来，利润也是大部分得之贸易。一个国家货币要想成为世界储备货币必须法制完善，必须大力保护产权，必须政策透明。必须从竞争中来、到竞争中去的动态竞争格局。美元就是沿着这种轨迹成为世界储备货币，建立了美元的强势地位，因而也不可避免的确立了美元的霸权行径。布雷顿森林体系下的国际货币合作实际上是以美元霸权为特征的合作。从国际货币基金协定到国际货币基金组织的运转，美国都起着重要的作用。国际货币基金组织结构和权力结构明显地反映出美国在国际经济政治中尤其是货币金融领域的霸权地位，美国确立和加强了美元的霸权地位。
二、布雷顿森林体系与美元霸权的确立
1944年7月，44个国家或政府的经济特使聚集在美国新罕布什尔州的布雷顿森林，商讨战后的世界贸易格局。会议通过了《国际货币基金协定》，决定成立一个国际复兴开发银行（即世界银行）和国际货币基金组织，以及一个全球性的贸易组织。布雷顿森林体系以黄金为基础，以美元作为最主要的国际储备货币。美元直接与黄金挂钩，各国货币则与美元挂钩，并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。在布雷顿森林体系下，美元可以兑换黄金和各国实行可调节的钉住汇率制，是构成这一货币体系的两大支柱，国际货币基金组织则是维持这一体系正常运转的中心机构，它有监督国际汇率、提供国际信贷、协调国际货币关系三大职能。 布雷顿森林体系的建立，它的优点：建立了以美元和黄金挂钩和固定汇率制度，结束了混乱的国际金融秩序，为国际贸易的扩大和世界经济增长创造了有利的外部条件； 美元作为储备货币和国际清偿手段，弥补了黄金的不足，提高全球的购买力，促进了国际贸易和跨国投资。 缺陷：美元的清偿能力和对美元的信心构成矛盾，表现为美元的国际货币储备地位和国际清偿力的矛盾、储备货币发行国与非储备货币发行国之间政策协调的不对称性以及固定汇率制下内外部目标之间的两难选择等； 汇率体制僵硬，无法通过汇率浮动自动实现国际收支平衡，调节国际收支失衡的责任主要落在非储备货币发行国一方，牺牲了它们的经济发展目标。 它以一国货币（美元）作为主要储备资产，具有内在的不稳定性。因为只有靠美国的长期贸易逆差，才能使美元流散到世界各地，使其他国家获得美元供应。从50年代后期开始，随着美国经济竞争力逐渐削弱，其国际收支开始趋向恶化，出现了全球性“美元过剩”情况，各国纷纷抛出美元兑换黄金，美国黄金开始大量外流。到了1971年，美国的黄金储备再也支撑不住日益泛滥的美元了，尼克松政府被迫于这年8月宣布放弃按35美元一盎司的官价兑换黄金的美元“金本位制”，实行黄金与美元比价的自由浮动。欧洲经济共同体和日本、加拿大等国宣布实行浮动汇率制，不再承担维持美元固定汇率的义务，美元也不再成为各国货币围绕的中心。这标志着布雷顿森林体系的基础已全部丧失，该体系终于完全崩溃。布雷顿森林体系解体以后，美元与黄金的这一挂钩规则取消了，各国货币均有成国际储备货币的可能性，但实际上美元作为国际储备货币的地位几乎没有遭到削弱，脱钩反而给了美国货币政策更大的自主空间，美元作为国际货币，但美国货币政策的决策则基于其本国利益。由布雷顿森林会议诞生的两个机构——世界银行和国际货币基金组织仍然在世界贸易和金融格局中发挥着至为关键的作用。同时伴随着美元霸权的行径。IMF（国际货币基金组织）和WB（世界银行）是各国经济实力计算出各国应缴的份额，再以各国的份额或股份确立投票权，以实力为导向的决策机制， 赞成票85%才能通过，实际赋予了美国独家否决权，没有美国认可，IMF无法做出任何重大决定。
美国拥有世界银行的行长的任免权，冷战间拉拢西欧，达成默契，IMF总裁是欧洲人，WB的主席是美国人。
2、贷款体现美国的倾向性，明确反映美国地缘经济和政治利益。正如凯恩斯所说：“你们的每一句话和每一个行动都有不可告人的企图，你们决定的事情，不是为了事情本身，而是另有所图。”
3、美元成为各国主要储备货币，美元贬值，因其汇率变动，各国外汇储备缩水，其他国家成为通货膨胀的受害者，“美国煽动金融的翅膀，世界引发金融海啸”，尼克松时代的美国财政部长康纳利曾扬言：“美元是我们的货币，却是你们的麻烦。”美国利用美元的国际储备货币地位，向世界其他国家转嫁危机，并且制造世界性的通货膨胀，中国经济发展面临新的机遇与挑战。
三、美元霸权地位的冲击
20世纪90年代以来，世界经济格局发生重大变化，经济全球化是这一时期世界经济格局的特点，欧元的启动、日元的国际化以及新兴市场国家的崛起对美元在国际货币格局中的地位发起挑战。，但随着欧元的发行，美元霸主地位受到一定的冲击，但欧元也面临着困惑，主要经济大国围绕着货币展开激烈的博弈，在这过程中美元为维护霸权所做的努力，充满着控制与反控制的局面。世界经济格局的演变与国际货币格局的演变具有一致性，美元通过IMF、WB、GATF实现货币兑换的自由化，资本流动的自由化，贸易流通的自由化，共同推动经济全球化，美国利用美元的国际储备货币地位，向世界其他国家转嫁危机，并且制造世界性的通货膨胀，中国经济发展面临新的机遇与挑战，全球化的今天，货币格局的多元化，导致各国货币博弈，IMF改革迫在眉睫，亟欲建立公正合理的货币新秩序。由于人民币可自由兑换黄金或白银，成为后美元时代，世界各国首选的储备货币。在世界经济和国际货币体系中，没有谁能够扮演惟其独尊的霸权角色，货币战争狼烟四起，人民币要周边化—区域化—国际化的道路不是一帆风顺的，中国如何应对？